SLI Bacau ia taurul de coarne

Finantarea educatiei, o problema care da frisoane

Sindicatul Liber din Invatamant – SLI Bacau a organizat o sedinta publica, in Amfiteatrul „Spiru Haret” al Colegiului National Pedagogic „Stefan cel Mare”, consacrata clarificarii tuturor problemelor generate de finantarea complementara si suplimentara a sistemului de invatamant, dar si de finantarea scolilor in functie de costurile standard per elev, in contextul prevederilor noii Legi a Educatiei Nationale si a faptului ca normele de aplicare inca n-au fost eleaborate. La intalnire au participat directorii, contabilii sefi si secretarii unitatilor scolare din municipiul Bacau, inspectorul scolar general Florin Lazar, inspectorul scolar general adjunct Cristian Cuciac, inspectorul scolar de management Gheorghe Iorga, subprefectul judetului Bacau – Gelu Dascalu, vicepresedintele Consiliului Judetean – Dumitru Braneanu, administratorul public al Primariei municipiului Bacau – Leonard Padureanu, Elena Gemene – sefa de departament la Directia Generala a Finantelor Publice, Ovidiu Cojocaru – presedintele Comisiei de invatamant a Consiliului Judetean, consilierul local Ilie Birzu.

Impreuna au incercat sa descalceasca itele noului sistem de finantare a unitatilor de invatamant in noile conditii, cand banii care vor ajunge in conturile scolilor vor veni pe trei cai: de la Bugetul de stat, prin Ministerul Educatiei si, implicit, prin Inspectoratul Scolar Judetean, de la Directia Finantelor Publice, prin bugetele locale, din cote defalcate din TVA si de la Consiliul Judetean, prin cote defalcate din impozitele pe venit. Intalnirea de lucru a fost cu atat mai utila cu cat inca nu au aparut inca normele de aplicare si metodologiile suplimentare pentru toate aceste noutati legislative. „Suntem in momentul in care unitatile de invatamant isi stabilesc bugetele pe intreg anul calendaristic viitor. Am decis sa organizam acum acest gen de intalniri tocmai pentru a stabili exact ce trebuie facut, ce solutii putem gasi impreuna, cum trebuie sa ne organizam pentru a respecta legea dar si pentru a evita sa ajungem in imposibilitatea de a plati tot ceea ce inseamna cheltuieli intr-o scoala, a spus, in deschiderea sedintei de lucru, Iulian Oprisan – vicepresedinte al SLI Bacau. Deja au aparut anumite disfunctionalitati in decontarea navetei cadrelor didactice, a cheltuielilor pentru examinarea medicala obligatorie periodica, cu asigurarile de sanatate si securitate in munca pentru personalul nedidactic, dar si alte cheltuieli suplimentare, absolut necesare pentru bunul mers al scolii, in conditii cat de cat decente. Tocmai de aceea am considerat ca este necesar sa organizam astfel de intalniri de lucru, in special pentru a clarifica tot ceea ce este legat de aplicarea corecta si cat mai benefica pentru scoala a finantarii suplimentare si complementare”. Presedintele SLI Bacau, Gheorghe Manole Chiriac, a precizat ca SLI Bacau a semnalat Ministerului Educatiei, inca de la inceputul acestui an scolar, numeroasele neconcordante dintre Legea Educatiei Nationale si alte doua legi, Legea finantelor publice locale si Legea administratiei publice locale. „Unitatile scolare sunt plasate de LEN la administratia publica locala, dar nu si de celelalte doua legi, a subliniat liderul SLI Bacau. Sunt multe lucruri in ceata, dar noi una am intrebat, punctual, si alta ne-a raspuns Ministerul. De pilda, cine isi asuma raspunderea pentru intocmirea bugetului pe 2012, in conditiile in care nu avem norme de aplicare si ni se recomanda in raspunsul Ministerului o prevedere guvernamentala care devine caduca dupa 31 decembrie 2011? Sau, dupa ce proiectul de buget este aprobat de consiliul de administratie al scolii, la cine trebuie sa-l trimita directorul spre apobare, la Consiliul local, la Consiliul Judetean sau la Inspectoratul Scolar? La toate trei sau numai la una dintre aceste institutii? Sau, daca la finantarea complementara sunt 14 sau 17 obiective, cine stabileste prioritatile? De ce nu este lasat Consiliul de administratie al scolii sa stabileasca obiectivele prioritare cartre care trebuie indreptate fondurile destinate scolii? De ce nu poate Consiliul Judetean sau Directia Finantelor Publice sa verifice si sa corecteze modul in care cheltuiesc primarii fondurile destinate prin lege invatamantului?” Inspectorul scolar general Florin Lazar a tinut sa precizeze imediat ca Inspectoratul Scolar a reusit sa gaseasca, impreuna cu directorii, cele mai bune solutii pentru a nu fi probleme ca salariile personalului didactic si cu celelalte cheltuieli pentru invatamant. „Doar impreuna putem reusi”, a concluzionat inspectorul scolar general. „Da, dar pentru cat timp, in conditiile subfinantarii cronice a invatamantului?”, a venit o noua intrebare din partea liderului SLI Bacau. Au mai fost abordate si dezbatute problema incheierii contractelor de management intre directorii unitatilor scolare si primarii si, mai ales, problema finantarii scolilor in functie de costurile standard per elev, sistem de finantare care va intra in vigoare chiar de la inceputul anului calendaristic 2012.

 „Sunt foarte utile aceste intalniri pentru a vedea cu totii exact unde ne situam, ce avem de facut, care sunt raporturile intre autoritatile locale, autoritatile judetene si Inspectoratul Scolar asupra a tot ce inseamna administrarea scolilor. Asteptam normele metodologice pentru a stabili exact care sunt atributiile fiecarei institutii in parte si, impreuna, sa conlucram pentru a avea cat mai putine” probleme in sistemul de invatamant din judetul nostru”. Dumitru Braneanu, vicepresedinte CJ Bacau

„Chiar daca trecem printr-o perioada de reforma, chiar daca apar anumite deficiente, in mod cert toate problemele au rezolvari. Noi va stam la dispozitie in tot ce inseamna aplicarea legii, relatia cu Inspectoratul Scolar, cu primarii si cu consiliile locale. Va doresc succes si apreciez genul acesta constructiv de dezbateri”. Gelu Dascalu, subprefect de Bacau

„Nu avem toate raspunsurile acum, pentru ca nu au aparut inca normele si n-au fost calculate nici costurile standard per elev, pe care trebuie sa se bazeze bugetele pe anul viitor. Asteptam sa avem toate datele necesare. Oricum, noi nu putem aproba bugete pana nu vedem publicata in Monitorul Oficial Legea bugetului de stat. Abia atunci vom sti ce fonduri avem si cum le putem administra cat mai eficient in interesul invatamantului.” Leonard Padureanu, administrator public Primaria Bacau

„Trebuie sa asteptam HG-urile privind normativele finantarii per elev, ca sa stim cum vor fi repartizate sumele opentru salarii si pentru cheltuielile materiale. Ni s-a spus ca aceste HG-uri sunt in proiect, ca si Legea bugetului de stat, de altfel. Repartizarea fondurilor va fi in concordanta cu normativele dar aceste fonduri vor fi, cu siguranta, mai mici decat au fost in acest an. Un motiv in plus pentru a ruga toti directorii, toti contabilii, toti primarii sa calculeze foarte bine si sa verifice foarte atent necesarul de cheltuieli si bugetul necesar fiecarei unitati scolare, inainte de a trimite proiectul de buget spre aprobare”. Elena Gemene, sefa de departament la Directia Generala a Finantelor Publice

„Costurile standard per elev trebuie calculate corect, foarte responsabil, pentru a fi acoperite toate cheltuielile, in mod real, nu prin calcule facute prin cine stie ce birouri de la Minister, ca sa ne trezim in luna iunie ca nu mai avem bani pentru salarii. Cred, insa, ca fiecare din cei de aici este convins ca mai inati trebuia calculat cu foarte mare repsonsabilitate costul standard per elev si abia dupa aceea se putea trece la stabilirea bugetului pentru sistemul de invatamant”. Gheorghe Manole Chiriac, presedintele SLI Bacau

„Invatamantul universitar avea experienta amara a finantarii per capita. Un sistem care acolo a dat gres, pentru ca s-a trecut dureros de la calitate la cantitate, la scaderea ingrijoratoare ca calitatii invatamantului superior. Dar acolo a existat si exista inca un colac salvator: invatamantul cu taxa. Putem sa-l introducem si in invatamantul general obligatoriu? Daca acolo, in invatamantul superior, a dat gres, de ce ne-am grabit sa introducem finantarea per capita si in invatamantul preuniversitar?” Ovidiu Cojocaru, presedintele Comisiei de invatamant a Consiliului Judetean